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生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣其監(jiān)測(cè)結(jié)果才能成為行政處罰定案依據(jù)
發(fā)表日期：2023-10-13 11:08:47
發(fā)布人：河北振滄環(huán)?？萍?/span>
PART 01
現(xiàn)場(chǎng)采樣應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行
生態(tài)環(huán)境人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)需要進(jìn)行采樣的，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)事人可能存在的違法行為，依據(jù)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣，比如水污染物采樣，應(yīng)依據(jù)《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ91.1-2019）、《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ91.2—2022）及其行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于水污染物采樣要求等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣；針對(duì)大氣污染物，應(yīng)依據(jù)固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ75-2017）、固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T397-2007）、大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T55-2000）及其行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于大氣污染物采樣要求等監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣。下面的判例是，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)某企業(yè)的水污染物進(jìn)行瞬時(shí)采樣，該瞬時(shí)樣品經(jīng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，樣品中氨氮、化學(xué)需氧量、總鉻等污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)，該生態(tài)環(huán)境部門以超標(biāo)排放對(duì)企業(yè)進(jìn)行了罰款處罰。企業(yè)不服處罰決定，提起訴訟，本案經(jīng)一審、二審、再審程序。再審判決書顯示，該生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)采樣的地點(diǎn)、采樣方式、樣品封存程序及方式均不符合當(dāng)時(shí)生效的技術(shù)規(guī)范的要求，其監(jiān)測(cè)結(jié)果不能作為認(rèn)定當(dāng)事人超標(biāo)排放的依據(jù)。再審法院判定，《監(jiān)測(cè)報(bào)告》作為主要證據(jù)認(rèn)定當(dāng)事人實(shí)施了違法行為，主要證據(jù)不足，并據(jù)此撤銷了行政處罰決定。需要特別關(guān)注的是，2023年7月1日生效的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》刪除了現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣可以作為判定超標(biāo)排放依據(jù)的規(guī)定，因此，生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采樣，不能簡(jiǎn)單的以即時(shí)樣或瞬時(shí)樣作為行政處罰的依據(jù)。PART 02
應(yīng)當(dāng)將采樣情況記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄
《環(huán)境行政處罰辦法》第三十四條規(guī)定：“需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。
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